江苏省监狱信息化建设概况 ①
江苏省监狱系统信息化建设的总体架构可以归纳为“一个基础”、“两个平台”、“三个体系”、“四类数据库”和“八个应用系统”。 一个基础 即通讯网络基础。建设全省监狱系统网络基础，提高和加快全省监狱系统广域网的运行质量和管理水平，不断完善监狱、监区和分监区集数据、语音、视频通讯于一体的局域网网络，实现全省监狱系统网络基础的全覆盖，为监狱信息化应用提供良好的网络通讯环境。 两个平台 即内外门户平台和数据交换平台。建设内外门户平台，进一步使各类信息、数据和应用系统整合集成于门户平台，对内建成综合性电子狱务管理平台，对外建成宣传狱务公开的服务平台，努力实现应用与数据的系统整合，建成各类应用系统和数据库互联互通的数据交换支撑平台，实现应用与数据的高共享、大整合、大集中。 三个体系 即网络信息安全保障体系、业务工作规范化和信息系统标准化体系、信息化建设运行管理体系。 四类数据库 即基础数据库、专业业务数据库、决策分析与综合数据查询数据库、资源目录数据库。按照“统一规划、统一标准、统一建设、统一部署、统一管理”的基本要求，采用“统分结合”的原则，建设集中与分布相结合的省局、监所两级数据中心，并根据数据的特征逐步建设完善基础数据库、专业数据库、决策分析与综合数据查询数据库、资源目录数据库等四个层次的数据库。 八大应用系统 即监管安全技术防范及数字信息集成系统、应急指挥信息系统、管教信息系统、警务人事管理信息系统、办公自动化及公文交换系统、领导决策支持及综合数据查询信息系统、计划财务与审计信息系统、其它管理信息系统。
江苏省省领导视察指导江苏监狱信息化建设工作
5月8日下午，江苏省委常委、政法委书记林祥国，江苏省副省长张九汉一行视察了江苏省监狱管理局机关，对监狱信息化建设工作作了重要指示。
林祥国书记、张九汉副省长一行首先视察了省局应急指挥中心。在观看安防信息集成系统、管教信息系统以及应急处置预案辅助决策系统等主要软件的应用情况演示后，林祥国书记对全省监狱信息化建设的最新应用成果给予了肯定，并现场通过视频会议系统与常州、无锡、盐城以及洪泽湖监狱四个监狱单位的应急指挥中心进行视频互通，向基层监所民警表示亲切慰问。
在听取于爱荣局长关于全省监狱信息化建设情况汇报后。林祥国书记强调：一是要进一步明确信息化建设的目的和意义。要通过信息化建设，进一步提高决策和指挥能力，提高工作效率和水平，提高管理水平和层次，促进全省司法行政工作的持续健康发展。二是要确保监管场所安全稳定，进一步加强日常管理，严格落实各项制度，认真排查和消除各类安全隐患，保证监所稳定安全。
信息化建设与监狱工作
尽管早在二十世纪八九十年代就听人们常说已进入了信息时代，但那时候的人们对信息、信息化之类的概念认识还是比较模糊的。至于监狱的信息化，基本还停留在资料的介绍和电视电影中的零星描述上。今天，如果您到江苏监狱系统来实地察看，对监狱的信息化建设可以获得一个非常清晰直观的认识。
走进江苏省监狱管理局应急指挥中心宽敞的工作大厅，硕大的监视屏可以随时切换到全省各个关押罪犯监所的各个重要部位画面。在省城南京就可以实时监控远在无锡或是徐州的某个监狱的围墙边上的异常情况，也可以看到某个监狱的监区内服刑人员的改造和生活状况。您也可以在这个工作大厅的工作台前，和全省任何一个监狱单位的应急指挥中心进行电视对话。
在江苏省无锡监狱，每个监房都安装了电视机。服刑人员在自己的监舍内，用电视遥控器便可以从电视机上调取自己想看的信息。如果想进一步了解更详细的情况，可以申请到监区网站去登录一个专门为服刑人员而设的名叫“寄畅园”的网站。在那里，服刑人员可以查到自己的奖惩情况、自己各方面的表现评分、自己帐面上的收支情况等等。
据介绍，这只是管教信息系统的一部分。江苏省监狱管理局的有关人士说，全省监狱目前已经建立起一个基础、两个平台、三个体系、四类数据库、八大应用系统。
监狱，曾被人们形象地比喻为火山口、炸药库；监狱的安全，直接关系到社会的安全和人民的安全，是社会和谐、社会平安的基本保证。监狱是国家的刑罚执行机关，通过公正执法、文明执法，把罪犯改造成为守法公民，改造成为自食其力的劳动者。显然，相对于关押、看管而言，教育和改造罪犯是更为困难的事。而加强监狱信息化建设，建立执法监控系统和教育改造罪犯的系统是监狱机关提高安全防控能力，丰富罪犯教育改造手段，规范监狱执法工作，提升警务效能的需要。
监狱的信息化建设是一项系统工程，它需要投入相当的人力、物力、财力，需要相当长的时间。像江苏监狱系统，就历时数年，投入了相当多的力量，经过多方考察，博采众长，才逐步建立起来的。即便如此，在今后相当长的一段时间内，这个系统在实际运用中仍需不断地改进和完善，指望一蹴而就是不可能的。
信息化设施是先进的科技产品，其运用需要一定的文化知识水平。通过信息化建设工程的强力推进，对监狱民警的文化知识水平和技术能力提出了更高的要求，这对提高民警素质进而对整个队伍建设都是大有裨益的。
需要指出的是，监狱是一个相对独立的运行系统，涵盖着许多方面，有着许许多多的工作，信息化建设只是其工作的一个方面。实践证明，信息化建设并不仅仅是技术上的革新和器物层面上的变化，他还要求人们的思想观念随之进行转变。一方面，监狱工作要与时俱进，跟上信息社会发展的步伐；另一方面，要切实看到信息化建设对监狱事业改革与发展的促进与推动。没有监狱的信息化，就很难去谈监狱的现代化。只有加强监狱的信息化建设，才能实现打造现代化文明监狱的目标。（苏玉清）
积极运用信息化手段 提升监狱质量建设水平
江苏省无锡监狱是一所关押重刑犯的高警戒等级监狱。近年来，无锡监狱紧密结合自身实际，推进信息化建设，监狱建成了网站和管理、业务应用系统，计算机配置已达民警总数的87%。信息技术的广泛应用，推动了监狱发展质量的全面提升，实践证明，信息化建设和信息技术应用在监狱稳定和监狱发展中具有不可替代的支撑和推动作用。
围绕实践监狱工作宗旨，坚持以信息化应用提升监狱教育改造质量。无锡监狱以教育改造工作科学化为重点，推进信息技术在罪犯教育改造工作中的广泛应用。建立了服刑人员心理测试系统，对具有严重心理疾病的服刑人员进行积极治疗；建立了视频和电话心理咨询系统，每月受理服刑人员心理咨询；建成了罪犯改造质量评估系统，分阶段定期开展对罪犯改造状态的评估。建立了具有“资讯、教育、交流、购物、娱乐”等功能的服刑人员教育专网，服刑人员在监区电子阅览室登录专网，可以了解社会发展变化的状况、获取法律咨询和法律援助，与民警进行互动交流，可以阅览电子书籍和影视作品、点购监内供应站商品。利用数字电视原理对有线电视系统进行了改造升级，开发了vod点播系统和5个网络教育频道，服刑人员在监舍内即可进行在线点播等。信息技术应用于服刑人员的日常改造生活，既丰富了教育的载体，深化了教育效果，又在思想观念、计算机操作技能等方面缩短了服刑人员与信息社会的距离，增强了服刑人员回归社会后的适应能力。
围绕推进依法治监进程，坚持以信息化应用提升监狱法治建设质量。无锡监狱以执法规范化建设为重点，推进信息技术在监狱执法活动中的广泛应用。通过管教信息系统，对罪犯减刑、假释、暂予监外执行及行政奖惩等执法工作实行网上审批，实时监督。建立了服刑人员家属自助查询系统，服刑人员家属通过电脑触摸屏，可查询狱务公开内容及服刑人员的各类奖惩、计分考核等情况；建立了服刑人员自助查询系统，服刑人员通过vod点播和电脑触摸屏可以查询本人的计分考核、行政奖惩等情况。无锡监狱还将涉及监狱执法活动的信息系统与驻监检察室联网，主动接受监督。利用视频传输技术与省高院联通，开设远程法庭，成功召开了江苏省高级人民法院减刑案件视频提审会。利用信息技术加强服刑人员权益保障，服刑人员通过教育专网可查询本人零用钱的收支状况等；通过电子阅览室、网上课堂满足服刑人员学习的需要；通过法制时空、律师在线等，获得法律援助。
围绕打造实战型民警队伍，坚持以信息化应用提升民警队伍建设质量。无锡监狱以提升育警、用警、管警效能为重点，推进信息技术在民警队伍建设中的广泛应用。
监狱政务专网全面推进了政务公开，民警考评奖惩、人事任免、监狱各类招投标活动等及时在网上公示公告，所有规范性文件和监狱重要决策出台前都在网上公开征求民警意见；利用监狱长信箱、二泉茶室等网上论坛，加强互动交流，引导民警把思想统一到监狱发展的战略、措施上来；不断更新和充实电子书库和影视资料等，满足民警教育培训的需求；大力开展民警计算机及信息网络技术操作技能培训等，使民警的理论研究和实践创新能力明显增强。仅2006年，全监民警就完成了181个研究成果，目前具有双学历和研究生文凭的民警已达民警总数的56%，38名民警取得心理咨询师、网络工程师等各类职业资格证书。通过oa系统、管教信息系统的应用，监狱管理工作节奏加快，工作效率不断提高；民警选拔任用的方式也得到改进，全监所有中层领导任职前均经过竞岗演说和网上公示测评程序；督查通报、条线工作考核、整改“回音箱”等网上考核手段的综合应用，使得民警的工作作风明显转变，工作绩效得到明显提升。
为改进加强监狱管理工作，无锡监狱将进一步提升高新信息技术的建设应用水平，以信息化全面推动监狱事业的持续健康协调发展，为推进“品牌监狱”建设、服务和谐社会构建作出新的贡献。（吴坚）
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