根据新疆维吾尔自治区监狱管理局政治部新狱政〔2007〕77号文件精神，昌吉监狱党委对贯彻落实中央四个长效机制文件情况进行了认真自查。在贯彻落实工作中，做到了党委重视、学习深入、责任明确、措施得力，从而进一步巩固和扩大了先进性教育成果，为构建和谐社会、打造平安监狱提供了坚强的政治和组织保证。现将贯彻落实情况总结如下：
一、深化学习，提高认识
监狱管理局政治部转发中共中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》等四个保持共产党员先进性长效机制文件下发后，监狱党委高度重视，召开党委扩大会议进行了学习传达。监狱各党支部严格按照监狱党委的要求，召开了专题会议。监狱充分利用广播、网络、宣传栏、黑板报等宣传载体，及时向广大党员干部和群众宣传四个长效机制文件的主要内容和精神实质，为学习和贯彻四个文件营造了浓厚的舆论氛围。通过学习，广大党员干部充分认识到贯彻落实四个长效机制文件对于进一步巩固和扩大先进性教育成果，更好地落实党要管党、从严治党的方针，坚持不懈地加强党的执政能力建设和党员先进性建设，更好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在全面建设小康社会，构建和谐社会，打造平安监狱工作中的重要意义，广大党员干部的思想认识进一步统一到了落实四个长效机制文件的具体行动中。
二、狠抓培训，提高素质
一是进一步拓展学习内容，增强学习的针对性。监狱党委、各党支部组织广大党员深入开展了科学发展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观、党章和党的基本知识、形势政策、江泽民文选、反腐倡廉教育、有关政策措施和业务知识的学习，突出党员宗旨信念教育、入党动机教育、执政能力教育和文明执法教育，旨在提高党员的政治素质。
二是进一步改进学习方式，注重学习的灵活性。除采取集中学习、专题辅导、大会交流和领导干部上党课等“静态”学习培训方式，也采取了组织党员干部到基层开展调查研究、外出参观考察等“动态”学习培训方式，监狱分批组织各党支部书记到乌鲁木齐第一监狱、昌吉劳教所等兄弟单位学习开展党建工作的先进经验，为增强党员的工作能力搭建了平台，提升了基层党支部书记的管理水平。
三是进一步健全学习制度，保持学习的经常性。监狱党委把党员学习纳入年度工作计划，坚持领导干部带头学习，带头参加讨论，带头撰写调研文章等制度。坚持和完善“三会一课”、“中心学习组学习”等制度，使学习培训纳入制度化轨道，确保广大党员干部和职工及时、长期、经常、有效地接受教育。
四是认真制定教育培训计划，加强对党员教育培训工作的领导指导，增强教育培训工作的针对性和实效性。在培训中，不断创新教育培训形式，采取组织调训和脱产培训与在职学习、学历教育与专业培训相结合等形式，分批次、分类别地组织党员进行培训，进一步加强党员干部的实践锻炼，寓教育培训于实践锻炼中，进一步提高党员干部解决实际问题和驾驭工作的能力
三、坚持标准，严格要求
一是坚决按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针发展党员。在发展党员时，把坚持标准作为前提，把保证质量作为关键来抓，宁缺毋滥。2006年，严格按照要求，层层把关，新发展党员5名，预备党员转正2名。对不符合条件和条件不成熟的未予发展，并认真做好疏导培养工作。
二是加强对入党积极分子的培养教育和考察，广泛听取党内外同志对他们的反映和评价，全面地真实地了解他们的政治态度、思想觉悟、道德品质和工作表现。
三是建立发展党员工作责任追究制。对在发展党员中没有按要求进行培养教育和全面考察，没有按规定和要求办理有关入党手续，发展的党员质量差、素质低的，对介绍人和党支部书记进行批评和教育。
四是通过坚持和完善民主评议党员制度，严肃处置不合格党员。凡没有正当理由连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党组织分配的工作的，作自动脱党处理；在民主评议中被评为不合格党员其本人又不愿意改正的，劝其退党，劝而不退的，予以除名；对被评为不合格党员但愿意改正并有决心按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，继续帮助、教育，到期不改正的予以除名。
五是加强对流动党员的管理。监狱流动党员主要是家住
外地的个别离退休老同志。他们都能按时交纳党费，及时向驻地社区党支部汇报学习、生活情况，积极参与组织活动。监狱政治处采取函调的方式向驻地社区党支部了解离退休老同志的生活和学习等情况，给他们送去党组织的关心，帮他们解决生活等方面的困难。
四、党务公开，责任到人
一是大力发扬党内民主，逐步推进党务公开，开设了党务公开栏，不断扩大党员对党内事务的了解和参与范围。凡属党组织工作中的重大问题、重大决策都组织广大党员进行讨论，充分听取党员意见。
二是采取谈心交心、党性分析、批评与自我批评、通报情况等办法，提高组织生活会和领导班子民主生活会质量。 三是通过民主推荐、党支部选举、监狱党委审查，选拨政策水平高、业务知识精、服务意识强的人员担任党支部书记和支部委员，有力地加强和促进了基层党支部工作。
四是实行党建工作目标责任制。严格落实党委书记是党建工作第一责任人，各党支部书记是直接责任人的制度。将党建工作目标任务分解落实到每个党员，明确责任，抓好落实，年终汇报考核。
五是各党委和党支部每月召开一次组织生活会，每月召开一次支委会，专门研究党建工作，交流情况，解决党建工作中出现的问题。
六是克服资金困难，加大党建工作经费投入。筹措资金，近年来累计投入60000余元为各级党组织订阅了《党的建设》、《党建文汇》、《求是》、《党员文摘》等报刊杂志12种。投入20000余元用于党员培训和购买学习用品，投入40000余元建立完善了离退休党员活动室，为做好党建工作提供了经费支持。
五、服务群众，扶贫助困
一是认真总结先进性教育活动中广泛征求群众意见，为群众办实事、解难事、做好事等的有效做法，继续做好党员干部扶贫助学和党员联系群众工作。动员广大党员干部为失学监狱职工子女阿力木江捐款3000多元，并为“印度洋海啸”受灾群众捐款16000余元，为他们解燃眉之急尽了微薄之力。在“送温暖，献爱心”社会捐款活动中，在广大党员干部的带动下，共捐款8000元，充分体现了中华民族的传统美德。同时坚持对长期患病的党员进行补助、慰问，送去了党的关心和温暖。
二是大力推进“党员联系群众”工作，加强党员与群众的联系与沟通，及时发现党员队伍中存在的问题，及时为群众排忧解难。
三是实行每个党委委员联系一个基层党支部制度，指导所在党支部开展工作，进一步密切了监狱领导与党员、民警职工的关系，增进了相互交流和相互了解，进一步拓宽了党群联系与沟通的渠道，党群互动的频率明显加强，广大党员服务群众的意识和办事能力显著增加。
六、争先创优，廉洁奉公
一是尊重党员政治上和价值上的追求，加大对党员干部的培养、锻炼和使用力度，建立公开、平等、竞争、择优的干事环境和充满生机活力的用人环境，并将德才兼备的人员选拨到中层管理岗位上来。
二是尊重党员在精神和物质上的追求，积极为党员创造良好的工作、生活环境，切实为困难党员解决实际问题，激发党员长期奉献的精神和热情。
三是根据党员特点，坚持正面教育，综合运用目标激励、物质激励、精神激励、竞争激励、典型激励、情感激励和荣誉激励等不同激励形式，引导党员增强党员意识和党性意识，立足岗位实际，发挥先锋模范作用，创造一流工作业绩。近年来，有50多名党员先后被评为“优秀共产党员”7个支部被监狱评为“先进党组织”。
四是严格按照《中国共产党章程》约束每一个党员，用《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》约束每一个党员，按照党章和党的纪律要求，逐条对照检查每一个党员。
五是认真贯彻执行党风廉政建设责任制，进一步深入学习贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》，开展治理商业贿赂专项工作，深入扎实地开展廉政文化进监狱活动、政风行风民主评议活动，举办了以反腐倡廉为主题的书画展，利用党组织生活会时间教唱廉政歌曲，建立了党员领导干部廉政档案，把党组织监督与党员领导干部廉洁自律结合起来，要求党员领导干部自重、自省、自警、自励，防微杜渐，自觉过好权力关、名利关、人情关、生活关，经得起改革开放的考验。
尽管我们在巩固和扩大先进性教育活动整改成果和建立健全党员队伍教育管理长效机制建设方面取得了一定的成绩，广大党员学习实践“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性进一步增强，全心全意为广大群众服务的宗旨意识进一步强化，工作作风明显转变，各项工作有了明显起色，广大民警、职工明显感受到了党组织和党员的新面貌、新变化，在广大党员的带动下，全体民警能把实际行动落实到“做人民满意的公务员”工作上来。但我们也清醒地认识到我们的工作离上级党组织的要求还有一定的差距，具体表现在：一是党支部在制度落实方面还不够到位；二是在党员学习培训方面，由于警力不足，存在“工学”矛盾；三是有个别党员干部的素质还不够高，先进性还不能发挥和体现。因此，很有必要切实加强体制和机制的探索创新，建立一套适应党建工作需要的系统化、科学化、制度化的运行办法，以确保党的各项工作走上规范化的轨道，使党员队伍建设在改进中不断得到加强和提高。
在今后的工作过程中，监狱党委将在上级党组织的正确领导下，按照“党员教育经常化，党内生活制度化，党员管理规范化，发挥作用具体化，服务群众长期化”的目标要求，以高度负责的精神、严格认真的态度、求真务实的作风，继续深入持久地抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实工作，促进监狱各项工作迈上新台阶，为构建和谐新疆、打造平安监狱提供坚实的思想基础和有力的组织保证。
特此报告
二00七年五月三日
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