长湖监狱老监区地处长兴县的偏远山区,罪犯从事野外作业，点多面广，关押点分散，部分监区无武装看押，监管设施十分简陋。随着押犯的增多和构成的变化，搬迁至湖州新监区后，监狱继续面临日益复杂严峻的犯情。在巨大的挑战面前，长湖监狱始终牢固树立安全稳定首位意识，以提高教育改造质量为中心，认真落实监管安全领导责任机制、防控机制、排查机制、应急处置机制，着力构筑安全稳定长效机制，形成了维护稳定的整体合力。2005年和2006年，长湖监狱连续被评为“省级平安监狱”。目前，该监已实现近13年无罪犯逃脱和重大监管事故，确保了监管改造秩序持续安全与稳定，取得了阶段性成果。该监的主要做法是：
一、齐抓共管，健全领导责任机制，夯实有力的组织保障
1、职责严明抓落实，建立层层负责的领导责任制
监狱历届党委班子始终牢固树立“稳定压倒一切，责任重于泰山”的指导思想，将安全稳定工作列入重要议事日程。建立起以监狱长为第一负责人的监管安全责任制，层层签订领导安全责任书。加大责任奖罚力度，用政治经济双重手段提高领导抓好安全管理工作责任心，形成一级抓一级，一级对一级负责的机制。逐级抓落实，把确保监狱安全稳定的总目标分解落实到具体部门、具体人员身上，形成人人负责、层层负责、环环紧扣的落实机制。
2、抓小促大硬管理，引领文明和谐的改造新风
树立“大处着眼、小处着手”、“细节决定成败”的工作理念，从细节入手，抓小促大，抓好日常管理工作。一是提高罪犯行为养成水平。以《监狱服刑人员行为规范》为准则，结合“八荣八耻”教育，引导服刑人员从日常改造做起，从平凡小事做起，革除不文明的陋习。二是大力弘扬改造正气。从触及罪犯思想改造入手，以抓捕归案的逃犯和狱内重新犯罪的罪犯为反面典型，开展反逃跑教育和警示教育。三是严格控制罪犯的劳动时间，反对超时劳动。购置降温设施，筹措64万元资金，给新监区生产厂房和老监区部分厂房安装了负压式水帘降温系统，有效改善了夏季的作业环境。做好罪犯伙食保障、困难补助等方面的工作。
3、建章立制严监督，夯实打造平安监狱的工作基础
一是构建队伍稳定机制，加强廉政建设，制定《长湖监狱构建反腐倡廉防范体系实施规划》，将任务化解到各个部门，出台《领导干部重大事项报告制度》，加强对领导干部的管理和监督，强化班子建设。二是构建“两权分离”的执法监督机制。出台《长湖监狱执行权和监督权分离的实施办法》，成立法制办公室（现改为法制科），着重对罪犯奖惩考核、呈报减刑假释、保外就医等关键执法环节进行全方位、全过程的监督，进一步深化狱务公开工作，加大执法检查的力度，着力打造公开、公正、科学、文明的执法环境。三是提升三个稳定，全力打造“平安长湖”。针对确保搬迁前安全稳定的特殊要求，整合原来监管、生产、队伍三个方面的单项考核，制定《“平安监狱”责任制考核办法》，努力提升三个方面的稳定，有力地推动了“平安监狱”建设。
二、超前防范，构建“三防”防控体系，营造良好的改造秩序
1、内抓耳目建设，外强直接管理，里应外合，建立立体式 “人防”
作为全省监狱系统监管条件最差的单位，监狱在物防落后、技防基本空白的情况下，下功夫加强“人防”能力。内抓耳目建设：建立和完善犯情搜集网络，严格耳目选择考察和日常管理。提高耳目质量，每个分监区重点培养耳目一名，建立完善耳目考核奖惩制度，调动他们的积极性。耳目灵了，犯情明了，为超前防范提供了可靠的依据。2005年，通过“专案耳目”的汇报，监狱及时破获一起原四监区严管队预谋哄监闹事案，10余名参与的严管罪犯受到了严惩，及时、有效地维护了监管秩序的稳定。外强直接管理：加大民警直接管理力度。一是实施民警按时“查人头”制度。三大现场的管理民警定时清查罪犯人数，做到心中有数，随时掌握犯情。二是实施清监、搜身制度。平时不定期、逢重大节假日监狱统一组织对监舍进行大清查，对罪犯进行搜身检查。及时发现私藏手机、现金、违禁品等违规违纪情况及异常情况。三是严格落实三级值班留守制度，加强警力配置夜间保证近百名民警值班留守，警务督查队对民警到岗、现场管理情况进行抽查。奖罚分明，一经查处立即通报批评，不留情面地当月进行经济扣罚，督促民警到岗尽职。
2、调整关押点，佩戴警戒具，强本固基，建立多环节“物防”
99年，监狱作出“调整产业结构，逐步退出水泥、矿山等高风险行业，发展劳务加工”的战略决策，对分散的关押点进行调整。原四大队（基建大队）、三大队（矿山）并入第一关押点，监狱由原先多个关押点合并为3个关押点，监管形势由点多面广的分散关押向相对集中关押转变。2003年11月，犯人全部转入室内从事劳务加工。3月10日起，原五监区四个分监区的民警实行佩戴警戒具上岗，并对三大现场进行巡查。此举不仅规范了民警严格执法，而且对少部分不服改造、言辞激烈甚至气焰嚣张的罪犯起到了较好的震慑作用。同时，也较好地保护了民警，加强了民警的现场管理力度。民警佩戴警戒具上岗，因其良好的效果，立即在全监推广。
3、薄弱环节，重点部位，有效监控，建立全天候“技防”
针对原二、四监区和医院监区无武装看押，原五监区围墙“以房代墙”部位、厕所等薄弱环节，对监房大门、大厅、厂区门卫、严管队、会见室及一些主要通道等重点部位，安装了摄像头，实施24小时全天候监控，用技防来弥补物防的不足。值班民警密切监控，一旦出现情况及时采取措施加以控制。搬迁至湖州新监区后，初步搭建了安防监控系统的基础平台，建成了两级监控网络和监狱监控中心，精心挑选了10名政治素质高、责任心强的年轻女民警昼夜进行轮流监控，建立了严密的监控系统。
三、稳定为本，健全“三患”排查机制，创造和谐的监内环境
1、对顽危犯、重点犯的排查
一是建立完善的狱内侦查系统。狱内侦查员设置到分监区，引导监区开展犯情大排摸活动，及时搜集、整理、通报狱情动态，促使民警更深地掌握犯情，把握狱内犯情变化规律。二是采取“艾格森”心理测试和民警直观判断，将测试分值高、家庭发生变故、情绪反常，以及半年内连续三次以上故意违规，扣分达3分以上的罪犯列为顽危犯、重点犯。三是实施包教转化。每1名顽危犯落实2名罪犯包夹，2名民警包教。采取个别谈话、民警信箱、心理测试等多种教育载体，掌握罪犯思想动态，重点疏导教育，促使其转化。据统计，2003年至今，成功教育转化181名顽危犯，18名民警被评为局级个别教育能手。四是严厉打击各类抗改行为。对冥顽不化的抗改分子予以严厉打击。2005年以来，确立狱内重新犯罪案件4起，有4名罪犯因破坏监管秩序罪而被加刑，使得狱内违规违纪现象大幅下降。
2、对监管设施隐患的排查
定期对监管、生产场所和警戒设施等影响安全与稳定的因素进行实地排查。斥资对监房围墙电网进行大面积整治，对围墙周边进行了平整与清理。对探照灯、围墙灯进行定期检查更新。对不坚固或已损坏的监管设施进行改造与修复。对各监区的报警设备、监控装置等进行检查，确保状况良好。逢重大节假日，由监狱领导亲自带队，深入各责任监区开展全监性的安全隐患大排查活动，即查即改，将各种隐患消灭在萌芽状态。
3、对监管制度落实不到位情况的排查
及时出台各类监管安全制度，如门卫管理、劳动工具管理、外协人员及车辆管理、罪犯会见、亲情电话等制度。由管教部门按季度对各监区的监管制度执行情况进行督查，结果直接与监区年终目标责任考核奖挂钩。违章一次，即扣罚年度总额奖金的0.5%。2004年至今，及时查处执行两区分离不到位、未经批准擅自加班、大门管理存在漏洞等各类监管制度落实不到位情况共23起，即查限改，有效促进了监管安全制度落实到位，进一步夯实了监管基层基础建设。
四、积极应对，构建完善的应急处置机制，防患于未然
1、完善防暴处突应急预案，提高处突应变能力
一是建立《快速应急追捕实施预案》、《突发事件应急处置方案》，成立应急成员机构，并专门成立一支高素质的防暴突击队。二是积极开展防逃追捕活动。将历年在逃犯全部抓获归案，积累了丰富的追捕经验。99年，监狱配合全国“99大追逃”活动，将脱逃5年之久的罪犯周朝巧抓获归案，对押犯起到很好的震慑作用。三是每年定期与当地武警部队联合开展防暴处突演练。2006年9月28日，监狱成功举行了一次大规模的快速应急追捕演练，共出动民警300多名，武警20余名，16个布控卡点在短时间内全部布控到位，紧张、有序、安全、有效地完成了演练，达到了预期效果。四是狠抓民警的基本素质教育。以岗位练兵活动为契机，认真开展徒手制暴、体能训练、擒敌拳复训及业务技能大比武、大练兵活动，以提高民警处置突发事件的实战能力。2004年，监狱被评为全省监狱系统徒手制暴专项训练组织优胜单位。
2、完善安全生产应急预案，营造浓厚的安全生产氛围
针对原有的水泥生产、矿山开采等具有较高风险的工作，始终坚持“预防为主”的工作方针，努力构筑安全生产长效机制。一是在完善《安全生产责任制考核办法》的基础上，层层签订安全生产责任书。加大对各级领导的安全生产责任追究力度。完善安全生产管理网络。二是认真开展“百日安全竞赛”、“生产安全周”、“关爱生命、出行安全”交通安全教育等活动，强化全员安全意识。三是突出消防安全和交通安全重点。定期开展安全生产应急预案演练、消防安全疏散演练。主要领导和分管领导到现场进行指导、检查，提升监区的自救自防能力。加强警用车的管理，加大对所有驾驶员（包括持证人员）的安全培训力度。
3、完善公共卫生应急预案，提高防病抗病能力
针对罪犯这一高危的特殊群体，建立和完善罪犯疾病预防控制体系，在总结“非典”预防成功经验的基础上，进一步完善公共卫生应急预案。 2005年成功启动公共卫生应急预案，积极应对禽流感、麻疹、流感疫情，做好预防和控制工作，防止在狱内发病和传播。规范对艾滋病、肺结核等严重传染病罪犯管理。
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