监区是监狱工作承上启下的重要一环，其所承担的职能除了具有部分决策权外，更主要的职能是督办、执行和落实，即对上级有关要求做到正确理解、准确贯彻、创造执行。从这一意义上讲，监区必须建立和完善有关工作贯彻落实情况的考核督办制度，保证工作的良性运行与协调发展。从2008年12月开始，湖北省江北监狱六监区探索建立周工作检查讲评制度，通过一个多季度的运行，对于进一步统一思想认识、明确工作要求、及时整改隐患、加大落实力度、提高管理水平起到了很好的促进作用。

一、周工作检查讲评制度的基本做法与效果

1、周工作检查讲评制度基本内容。周工作检查讲评制度时间定为每周星期一上午进行，如遇节假日则顺延；人员由监区党委成员、监区各办主任、各分监区主要负责人参加；议题是对上周工作进行总结、检查、讲评，对重点问题进行专题研究，对下步工作进行部署。周工作检查讲评会基本内容有：一是实地察看现场。对罪犯劳动现场、生活现场和民警带值班情况等进行检查；二是交流汇报工作。各单位负责人简要汇报上周工作以及重要狱情和警情；三是现场考核评分。对当天检查情况进行考核评分；四是督查情况通报。对上周监狱及监区督查情况予以通报，对整改情况进行反馈；五是每周工作讲评。由监区党委成员、各办主任和各分监区负责人对有关工作进行讲评；六是专题工作研究。对有关专题工作或突出问题进行研究，探讨解决办法；七是提出工作要求。根据监狱要求和监区实际，对下步工作提出要求。

2、周工作检查讲评制度主要效果。周工作检查讲评制度以周为工作周期，通过周计划、周检查、周分析、周考核、周通报、周督办、周兑现、周讲评等八大环节促进工作落实，取得了显著的效果。主要表现在：一是统一了思想，达成了共识。去年底通过监狱和监区督查，暴露出监区少数民警带值班时责任意识不强、直接管理不到位现象以及将手机和火机带进监管区域等问题，监区党委及时作出决定，把强化民警带值班正规化建设作为民警冬季整训的重点。监区在周工作检查讲评会上，从推行民警带值班正规化建设的重要性、必要性、可行性和前瞻性等方面进行宣传发动，统一思想。监区党委根据上级要求，结合实际制定了加强民警带值班正规化管理文件，形成了以“三个三”为基本内容的正规化管理模式：上岗前明确职责，做到“三问”（精神状态是否饱满、职责任务是否清楚、处突预案是否明确）；上岗后认真履职，做到“三查”（直接管理是否到位、集中控管是否落实、漏洞隐患是否消除）；下班前搞好衔接，做到“三思”（当天工作如何讲评、交接手续是否到位、重要狱情是否反馈），形成一套完整规范的带值班模式，并多次利用周工作检查讲评会对民警带值班情况进行考核督导，增强民警的责任意识，促进民警带值班正规化建设的常态运行，提高了工作水平和档次。二是发现了问题，加强了管理。今年初，监区在周工作检查讲评会上，对加强水电管理进行专题研究，根据调查摸底情况准确归因，制定一系列行之有效的节约措施。如监内照明统一更换为瓦数较小的节能灯；加强计量管理，安装电表和水表；下达控制指标，每周对各单位水电使用情况进行通报，分析原因、总结成绩、查找不足。通过上述措施，节水节电成效明显，罪犯每天用水用电量大大低于监狱规定的标准，同时积极争取监狱党委的大力支持，投入15万余元实施场区电改和水改。到四月初，已基本完成场区水改和电改工程，据测算，仅水改一项，全年就可节约水费近十万元。三是沟通了信息，交流了经验。监区利用周工作检查讲评会这一平台，及时总结推广各单位工作特色和经验，各单位互相学习借鉴，取长补短，推动了监区工作全面发展。如今年三分监区在水电管理上抓得细效果好，推行量化控制，每天交接班时将监内水电使用情况作为其中一项内容，此举有利于增强节约意识，监区及时进行了肯定和推广。又比如该分监区在罪犯夜间内务管理上想得细抓得实，每晚就寝时要求罪犯将鞋子整齐摆放，体现了在管理上更注重细节，监区也及时加以宣传，各分监区纷纷效仿，推动了罪犯内务管理上档次。四是消除了隐患，确保了安全。在周工作检查讲评会上，监区先后对车间罪犯生活用品摆放、生产设备维护、劳动产品定置管理、罪犯生活现场管理、场区环境卫生、罪犯“三囚”管理等工作进行了专项检查，统一了有关要求，健全了管理制度。五是鼓舞了士气，营造了氛围。今年监区党委加大对先进典型的宣传力度，年初确定以电视专题片的形式，重点宣传2008年度受到监狱党委表彰的“整体工作先进单位”三分监区、“生活卫生管理先进单位”生活服务队、“十佳民警”程爱斌和“十优分队长”李军等四个集体和个人。目前已在江北电视台播出二个专题片，监区及时组织在周工作检查讲评会上专门学习观看，同时组织民警职工和罪犯收看，在监区营造了比学赶帮超的良好氛围。

二、推行周工作检查讲评制度的主要体会

周工作检查讲评制度顺利实施并取得明显成效，主要体会有：

1、党委重视是前提。监区党委达成共识，把建立周工作检查讲评制度作为强化基础工作的一个有力手段，作为各单位交流工作互通信息的一个有效平台，作为促进工作落实的一个有效载体，作为提高各级责任人管理能力的一个重要方式。每次工作检查讲评会，由监区党委书记主持，党委全体成员亲自参加检查、亲自进行讲评。

2、建章立制是基础。刚开始推行周工作检查讲评制度时，检查范围和内容仅限于监内和车间两大现场，随着工作的深入，监区制定了检查评分项目和标准，扩大了检查范围，增加了检查内容。并对参会人员进行了检查分组，由监区党委成员担任各检查组的负责人，保证了检查有章可循，不走形式和过场，同时，检查标准的制定和督办，也使各单位明确了基本工作要求。

3、搞好讲评是重点。按照监区党委人人都要讲评，人人都能讲评，重点工作必须讲评，每个单位都要讲评到的总体要求，在讲评这一环节上采取了灵活多样的方式，第一次检查讲评会由六名监区党委成员分别对检查情况进行讲评，起到了示范引路的作。第二次由监区各办主任为主进行讲评，第三次又由各分监区主要负责人进行讲评，第四次由各考核组推荐人员发言。总之，每次周工作检查讲评会都安排专人进行讲评，提高了会议质量和效果，

4、考核兑现是关键。建立周工作检查讲评制度，使各项工作有布置、有检查、有考核、有督办、有讲评、有反馈，尤其是注重对每周工作落实情况及时进行通报、考核、兑现、评比，工作效率明显提高，争先恐后意识明显增强，落实力度明显加大。

作者单位:湖北省江北监狱政治处