新华网北京11月23日电 最高人民法院院长肖扬23日在全国法院司法改革工作会议上表示，今年判处死缓的人数，多年来第一次超过了判处死刑立即执行的人数，进一步体现了慎用死刑的政策。

根据中央的部署和全国人大常委会修改的人民法院组织法规定，最高人民法院2007年1月1日起统一行使死刑核准权，并颁布了《最高人民法院关于复核死刑案件若干问题的规定》等一系列规范性文件，结束了部分死刑案件核准权下放26年的历史。

肖扬说，总的来看，这一重大改革举措进展顺利，实现了平稳过渡：

——丰富了宽严相济的刑事司法政策，最高人民法院在“惩办与宽大相结合”的基础上，提出“当宽则宽、该严则严、宽严相济、罚当其罪”，收到了很好的社会效果和法律效果。

——统一死刑司法尺度，避免量刑失衡，确保了被告人法律面前一律平等。

——加强了司法领域的人权保障，可杀可不杀的一律不杀，可不立即执行的一律不立即执行，确保死刑立即执行只适用于罪行极其严重、性质极其恶劣、社会危害性极大的刑事犯罪分子，使死刑立即执行的刑事被告人人数逐步减少。

——完善了死刑二审开庭程序，改变了死刑复核与二审程序“合而为一”以及二审基本不开庭的做法，有利于落实死刑案件中证人和鉴定人出庭制度。

——完善死刑核准程序，改变过去以书面审为主的做法，对报请核准的案件，最高人民法院组织合议庭全面阅卷，讯问被告人，听取被告人及其律师辩护意见。

肖扬表示，最高人民法院统一行使死刑案件核准权，进一步保证了死刑案件的审判质量，有效地维护了社会主义法制的统一、尊严和权威，有力地保障了人权，促进了社会稳定与和谐。