勿容质疑，严格管理对于改变罪犯恶习，从而改变罪犯世界观，实现改造罪犯的目的起着关键作用。然而，严格管理的内涵是十分丰富的，在具体应用中，只有做到得心应手，游刃有余，才能真正发挥它的作用。否则，就可能引起罪犯的反感，人为制造安全隐患。在此，笔者试谈几点粗浅的看法：

一、严格管理必须是依法管理

《监狱法》的出台，在明确“国家保障监狱改造经费”、“监狱的管理人员是人民警察”等重大问题，使监狱摆脱到处“找米下锅”、监狱管理人员身份不明等尴尬局面的同时，首次以法律的形式，对监狱的刑罚执行、狱政管理等具体问题作出了明文的规定。尽管这些规定有许多不尽完美之处，但是，有法必依是每个公民的义务，监狱人民警察作为执法者，更要自觉成为法律的维护者，成为有法必依的楷模。

然而，现实中，在实施“严格管理”时，有的监狱制订实施了一些违背法律具体条款的规定。如：在罪犯会见管理上，只是从监狱方便管理出发，规定只允许星期几会见，这显然违反《监狱法》第四十八条。在这条法律中，有“按照规定”的字眼，没明确是哪个部门的规定，这给实际工作带来困难。但，作为法律、法规，应该是民意的反映，纵使监狱可以制订规定，也应该从罪犯亲属、监护人利益考虑，只要对监狱安全无害，在法定工作日，都应该安排罪犯亲属、监护人会见罪犯。又如：有的监狱禁止罪犯收受物品，这显然违反《监狱法》第四十九条。这条法律中，尽管规定有“应当经监狱批准、检查”，但是，这条法律，首先肯定了罪犯收受物品的权利，“应当经监狱批准、检查”不过是明确罪犯在行使这一权利时，应经过一定的程序。当然，这一规定也明确监狱有批准罪犯可收受哪些物品，不允许收受哪些物品的权利，但绝不是说监狱有不允许罪犯收受物品的权利。

有的监狱制订实施了一些违背法律精神的规定。如：有的监狱把罪犯的书籍都予以没收，或一律不允许罪犯收受亲属、监护人赠送的书籍。这种做法，尽管没有违反《监狱法》哪一条的具体规定，但是，却违背了《监狱法》的精神。《监狱法》第五十七条规定对努力学习的罪犯予以奖励、第六十五条规定“监狱鼓励罪犯自学”、第六十六条对文化和职业技术教育作出规定，这些规定都说明《监狱法》的精神是鼓励罪犯学习的，学习当然少不了看书。特别在当前监狱的图书距离罪犯学习要求相差甚远的情况下，应当允许罪犯藏书，允许罪犯收受亲属、监护人赠送的书籍。

故而，作为执法者，特别是监狱决策者，应当对法律有较深的认识，绝不能因为强调严格管理，就忽略法律的明文规定，忽略法律的精神。

二、严格管理应该是全方位的严格管理

（一）对罪犯严格管理的范围应该是全方位的

木桶的容积取决于最矮木板的高度，这就是木桶原理。木桶原理告诉我们，要整体提高，才能取得最佳效果。对罪犯的管理也是这样，假如仅对他的某方面进行严格管理，任由他其他方面松散，就会抵消严格管理的效果，最终不能实现改造目标。如，有的监狱对罪犯的公共卫生严格管理，却对罪犯个人卫生听之任之；有的监狱，在劳动工场对罪犯严格管理，在监舍对罪犯就放任不管；有的监狱对直接生产的监区严格管理，对从事后勤工作的监区就放松管理。这些，最终都导致严格管理效果的弱化。

（二）全体民警都要对罪犯进行严格管理。

我们常常看到，父亲对孩子很严格，母亲对孩子很宠爱，结果，培养出来的孩子很脆弱。这一现象告诉我们，同一管理对象，管理者必须使用相同的管理手段，才能使这一管理手段产生相应的效果。表面上，严格管理往往是维护集体利益，得罪个人；实际上，最终是集体得到发展，个人得到好处。严格管理初始阶段，罪犯往往仅看到自己的利益受损害的方面，阻力较大；多数管理者也往往不愿去“得罪人”。若决策者不力求所有的管理者达成共识，部分管理者唱“反调”，就达不到严格管理的目的。在监狱对罪犯的管理中，有监狱、科室、监区、分监区对罪犯的管理，有数百名的民警的管理，只要明确了严格管理的要求，各个单位、全体民警就必须严格按照要求进行管理，而不能各行其是。

（三）对每名罪犯都要实施严格管理

要对每名罪犯都进行严格管理，使全体罪犯都感受到严格管理，形成接受严格管理的氛围，自觉接受严格管理。不能存在 “特殊罪犯”，否则，受到严格管理的罪犯就会心理失衡，感到执法不公平，对严格管理产生逆反心理，抵触严格管理。不但达不到严格管理的目的，还给监管工作带来隐患。

三、严格管理应该是连续性的严格管理

现实中，常有这种现象，那届领导种柑果，这届领导柑果砍掉，改种甘蔗。对于严格管理工作，有的监狱领导比较重视，并付诸行动，有的监狱领导却仅停留在报告中，口头上；有的监狱这段时间强调严格管理，那段时间又重视“人性化管理”。有的监狱，在上级检查评比时，对罪犯严格要求，日常工作中对罪犯的要求却不严格。这些，都弱化严格管理的效果。记得一位管理大师说过，只要持之以恒，哪种管理都会出成果。连续性的严格管理是严格管理取得实效的关键。俗话说：滴水穿石，狗咬百处不成痕。对罪犯的严格管理更是这样，罪犯具有天生的“反严格管理性”，管理一旦松懈，他们的纪律就会松散。而且，一直“严”要比从“松”到“严”容易得多。更何况，从“严”到“松”又到“严”反反覆覆，反映了执法的随意性，使罪犯动摇法律的严肃性，不利于增强罪犯遵纪守法意识。

四、严格管理必须深化民警直接管理

笔者认为，广西监管改造工作近年取得不俗成绩，最成功的手段是强力推行民警直接管理，民警直接管理也是广西监狱系统近年管理水平提高的一个标志。当前，要施行严格管理必须继续深化民警直接管理。首先，只有深化民警直接管理才能做到严格管理。形势的要求，工作目标越来越高，肩负工作重任，民警义不容辞。其次，严格管理的“盲区” 要求必须深化民警直接管理。当前，在监区，一些统计工作、原材料、成品收发工作，甚至奖励分计算、宣传报道等工作，仍由“拐棍”掌握，这些“拐棍”仍然在制造很多不和谐因素，甚至“狐假虎威”，充当牢头狱霸，给监狱安全稳定带来潜在的隐患。要铲除这些隐患，必须由民警掌握这些岗位，使“拐棍”回到他们的劳动岗位，这就必须深化民警直接管理。

五、严格管理应当主动应用“5s”管理

严格,词典的解释为:认真不放松。严格管理就是要认真不放松的管理。从某种意义上说，严格管理只是一种工作态度，一种虚的工作要求，要实现这一要求，应应用一种甚至几种具体的管理方法。胡锦涛总书记对日本的“暖春之旅”之后，第二个“日本热”即将到来，从日本引进多年的“5s”（整理、整顿、清扫、清洁、素养）管理，为对罪犯进行严格管理提供具体的可操作的管理方法。笔者对管理方式关注多年，认为“5s”管理最适合监狱严格管理。首先，它操作简单，容易执行。5s”管理知识简明易懂，监狱管理人员素质差异较大，只要经过一段时间的学习，都能掌握“5s”管理的要领。其次，“5s”管理的方法与监狱严格管理的方法类似，都是对被管理者作出严格的规定，都要持之以恒才取得实效。再次，“5s”管理的目的与监狱严格管理的目的一致。“5s”管理的目的与监狱严格管理的目的都是通过管理，使被管理者养成良好的习惯。所以，在推行严格管理过程中，应当主动应用“5s”管理。

作者单位：广西英山监狱 地址:桂林市横塘路29号